Nekazaritza Politika Bateratu (NPB) berria 2023an hasi zen aplikatzen Espainiako Estatuan, eta aurtengo nekazaritza-protesten erdigunean egon da. Aldi berean, eztabaida politikoa izaten jarraitzen du, bai erakundeen artean, bai gizarte-mugimenduen artean.

*Marta Soler Montiel nekazaritza-ekonomiako irakaslea da Sevillako Unibertsitateko Ingeniaritza Agronomikoko Goi Eskola Teknikoan eta Andaluziako Nazioarteko Unibertsitateko (UNIA) Agroekologia Masterrean. Bere ikerketa-ildoek agroekologia, ekonomia ekologikoa eta feminismoak biltzen dituzte ikuspegi dekolonialetatik. Erredakzio Kontseiluko kide da "Economía Crítica" aldizkaria.

Albert Massotek (2022) hiru etapa identifikatzen ditu NPBren bilakaeran. Lehenengoa, 1992ra arte, nekazaritza-produktibismora bideratua; bigarrena, 1992 eta 2023 bitartean, NPB globalizazioaren testuinguru berrira egokitzeko erreformei buruzkoa; eta hirugarrena, berriki egindako NPBren erreformarekin, klima-aldaketaren erronkaren aurrean iraunkortasuna ardatz hartuta. Denbora-eskema horri jarraituz, artikulu honetan NPB berriari buruzko gogoeta kritiko batzuk egiten ditut, eta arreta politika horren kontraesanetan jartzen dut, justizia soziala duen trantsizio agroekologikoan aurrera egin ahal izateko. Nire argumentu nagusia da NPBren arkitektura berde berriak kapitalismo berdearen zerbitzura dagoen esparruko kontzentrazio ekonomikoa sakontzen eta azkartzen lagunduko duela, laguntzak erabat birbanatzeko benetako konpromiso politikorik gabe, nekazaritzako elikagaien sistemaren eredu agroekologiko berri baterantz bideratzeko.

NPB produktibistaren hastapenak

NPBren helburuak 1957ko Erromako Itunean zehaztu ziren hasiera batean, eta laguntzen lehen diseinua 1962an aplikatu zen, 1992ra arte iraun zuena, aldaketa txiki batzuekin. Prezio bermatuen eta merkatuen esku-hartzearen politika bat zen, eta nekazaritzako kapitalizazioaren hedapena bultzatu zuen, finkek ekoizpena handitzea bilatzen baitzuten diru-sarrerak maximizatzeko. Iraultza berdea¹ deritzon nekazaritza industrializaturako trantsizio horrek nekazarien maneiuen eta erakunde sozioekonomikoen krisia ekarri zuen, eta merkatura bideratutako enpresa-forma berriak nagusitu ziren, landa-eremuko dinamika patriarkalak indartu zituztenak eta ingurumen-inpaktu handia eragin zutenak. Lehen etapa horretako NPBk modu erabakigarrian lagundu zuen industrializazioaren eta masa-kontsumoaren zerbitzuan aldaketa horretan, hiriko elikadura-hornidura prezio merkean bermatzen baitzuen, nahiz eta ingurumen-kostu gero eta handiagoa izan ezkutuan. Landako eskulana askatu zen aldi berean, industriara eta zerbitzuetara joateko emigratu zuena, elikagaien merkatzeak produktu industrialetarako langileen erosteko ahalmena askatzen lagundu zuen, XX. mendearen bigarren erdian hazkunde ekonomikoaren dinamika bultzatuz.

«Iraultza berdea izeneko nekazaritza industrializaturako trantsizioak nekazarien maneiuen eta erakunde sozioekonomikoen krisia ekarri zuen, eta merkatura bideratutako enpresa-forma berriak nagusitu ziren, landa-eremuko dinamika patriarkalak indartu eta ingurumen-inpaktu handia eragin zutenak»

NPBren dirulaguntzak norentzat eta zertarako?

Nekazaritzako eta abeltzaintzako eredu industrializatuak nagusi izaten jarraitzen du gaur egun, nahiz eta nekazaritzako elikagaien kate globalizatuetan eta krisian sartuta egon. Formalki, hasieratik, nekazaritzako eta abeltzaintzako jarduerak egiten dituztenei ordaindu zaizkie NPBren laguntzak. Hala ere, garrantzitsua da kontuan izatea diru hori denbora gutxian geratzen dela nekazarien eta abeltzainen esku; izan ere, laguntza horiek, neurri handi batean, nekazaritzako eta abeltzaintzako intsumoak erostera bideratzen dira, eta hazien, ongarrien, fitosanitarioen, pentsuen, makinen eta abarren korporazio nagusien esku amaitzen dute. Bestalde, azken erreformetan nekazaritzako eta abeltzaintzako salmenta-prezioak liberatu ondoren, laguntzei esker, produktuak industriari saltzen zaizkio eta prezio merkeetan banatzen dira. Horren ondorioz, balio erantsi txikia eta nekazaritzako errenta mugatua dute, NPBk eutsita, eta funtsezko piezak dira nekazaritzako elikagaien korporazio nagusien enpresa-etekinetarako (ETC, 2022).

Benetako onuradunak ez izan arren, NPBren dirulaguntzek, gaur eta atzo, nekazaritza-errenta bermatzen dute. Sektoreak esan bezala, dirulaguntzarik gabe ustiategi gehienak ez lirateke bideragarriak izango. Gaineratu behar da ez liratekeela bideragarriak izango erabilera-sistema intentsiboekin eta balio globaleko kateetan integratuta, non nekazaritza eta abeltzaintzako sektorearen itotze bikoitza gertatzen den: intsumoen eta transformazio-industriaren oligopolioaren eta merkataritza-banaketaren artean, horiek baitira NPBren benetako onuradunak.

«NPBren dirua denbora gutxian geratzen da nekazarien eta abeltzainen esku; izan ere, laguntza horiek, neurri handi batean, nekazaritzako eta abeltzaintzako intsumoak erosteko erabiltzen dira, eta berehala amaitzen dira hazien, ongarrien, fitosanitarioen, pentsuen, makinen eta abarren korporazio nagusien esku»

NPB globalizazioan txertatzea

NPB 1992tik 2023ra erreformatu zen, Munduko Merkataritza Erakundearen (MMA) Nekazaritza Akordioaren eskakizunek eragindako globalizazioaren testuinguru berrira egokitzeko. Nazioarteko merkataritza sustatzeko muga-zergak murrizteaz gain, Europar Batasunak (EB) MMEren Nekazaritza Akordioa sinatu zuen, nekazaritzako laguntzen gastua murrizteko eta nekazaritzako prezioak askatzeko konpromisoa hartuz. Aldaketa horiek guztiek nekazaritzako elikagaien globalizazioa bultzatzen duten enpresa multinazionalen eskakizun berriei erantzuten zieten. Nekazaritza- eta abeltzaintza-ustiategi txikiek, mundu osoan, aurrekaririk gabeko nazioarteko lehia izan zuten, eta horren ondorioz sortu zen Via Campesina elikagai-subiranotasunaren aldeko proposamen politiko alternatibo gisa.

Une horretan hasi zen NPBren erretorika berdea, MMAri emandako dirulaguntzak justifikatzeko, Europako nekazaritza-sektorean bat-bateko doitzea saihesteko, ekoizpen-gaitasuna defendatzeko eta EBko nekazaritzako elikagaien merkatu globaletan nagusitasun-posizioa sendotzeko (Soler Montiel, 2007). Ingurumena babesteari eta landa-garapenari lotutako neurriak dira MMAren ustez merkatuak desitxuratzen ez dituzten neurri ia bakarrak. Prezio bermatuak desagertu egiten dira ondoz ondoko erreformetan, eta horien ordez, lehenik, 1992an hektareako edo abelburuko zuzeneko ordainketak egiten dira, eta, geroago, eskubide gisa banandutako laguntzak, hektarea bakoitzeko ordainketak, nekazari bakoitzaren iraganeko laguntzen arabera zenbateko aldakorrekin. 2003ko erreforman, hasiera batean ordainketa bakarra aplikatu zen, eta 2013ko erreforman, berriz, oinarrizko ordainketa, oso zenbateko txikiekin; izan ere, ordainketa berde batekin banatzen ziren, gero eta baldintza handiagoak zituen ordainketa anitzeko erreforma batean. Laguntzak kobratzeko eskakizunak handitu egin ziren, batez ere 2003tik aurrera, NPBk MMAri ematen dizkion laguntzak onargarri egiten dituzten nekazaritzako jardunbide egokien eta kudeaketako lege-betekizunak barne hartzen dituzten baldintza-arauekin.

«Nekazaritza eta abeltzaintzako ustiategi txikiek, mundu osoan, aurrekaririk gabeko nazioarteko lehia izan zuten, eta horren ondorioz sortu zen Via Campesina elikagai-subiranotasunaren aldeko proposamen politiko alternatibo gisa»

Nekazaritzaren eta abeltzaintzaren sektore europarrak globalizazioan duen txertaketa prezio ezegonkorretan laburbiltzen da, eta, kasu askotan, merkatu globaletan behera egiten ari dira, ekoizpen-kostuak gero eta handiagoak dira insumo industrialekiko gero eta mendekotasun handiagoa duten ereduetan, eta autonomia txikiagoa dute, nekazaritzako elikagaien kate globaletan mendeko txertatzearen ondorioz. Horri gehitu behar zaizkio NPBren laguntza batzuk, gero eta txikiagoak eta gero eta selektiboagoak, gero eta eskakizun burokratiko eta eskakizun berde gehiago dituztenak, hala nola laboreen dibertsifikazioa, interes ekologikoko azalerak edo baldintzazkotasuna. Nekazaritza eta abeltzaintzako sektoreak NPBren ingurumen-neurriei uko egin izana hainbat faktorek azaltzen dute, besteak beste, kostu gero eta handiagoekin eta berehalako diru-etekinik gabeko kostuekin, aholkularitza tekniko eraginkorrik ezarekin (borondate politikorik eza dela eta) eta merkatua arriskuan ikusten zuten nekazaritza-intsumoen korporazioen presio politikoekin lotzen direnak.

Ikuspegi ekologikotik, eskakizun horiek erretorika berdetzat jo dira; izan ere, sektoreak konbentzimendurik gabe hartu ditu, eta NPBren laguntzen ahalik eta zenbateko handiena kobratzen jarraitzeko behar diren gutxieneko aldaketa formalak egin ditu; gainera, ebidentziak daude NPBn aldaketa horiek ingurumen-hobekuntzarik ekarri ez dutela pentsatzeko (Europako Kontuen Auzitegia, 2021). EBko trantsizio agroekologikoak geldoa izaten jarraitzen du; izan ere, joera esportatzailea duen eta balio-kate globaletan txertatzen den enpresa-nekazaritza ekologikoa da nagusi, tokiko merkatuetara bideratutako eskala txikiko ekoizpen agroekologikoen aldean, horiek oraindik ere gutxiengoa baitira. Hala ere, etapa horretan, EBk bere nagusitasun-posizioa sendotu du nekazaritzako elikagaien merkatu globalizatuetan, eta Estatu Batuekin partekatu du elikagaien lehen inportatzaileen eta esportatzaileen posizioa, diruari dagokionez.

«EBko trantsizio agroekologikoak geldoa izaten jarraitzen du; izan ere, joera esportatzailea duen eta balio-kate globaletan txertatzen den enpresa-nekazaritza ekologikoa da nagusi, tokiko merkatuetara bideratutako eskala txikiko ekoizpen agroekologikoen aldean, horiek oraindik ere gutxiengoa baitira»

NPB berria nekazaritzako elikagaien iraunkortasunaren erronkaren aurrean
aurrekontu txikitzailea

NPB berria ulertzeko, garrantzitsua da esaten dena eta egiten dena kontrastatzea. 2021-2027 Urte Anitzeko Finantza Esparru berrian, EBk Europako aurrekontua bere osotasunean ez handitzeko erabakia hartzen du, 2027rako aurrekontua 2021ekoa baino %1 handiagoa izanik eta bitarteko urteetarako aurrekontu txikiagoekin. NPBrentzat murrizketa da erabakia, 2027ko aurrekontua 2021ekoa baino %13,7 txikiagoa izanik, 2021ean Europako aurrekontuaren %34 izatetik 2027an %29 izatera pasatuz (Europako Batzordea, 2019).

Aurrera egin nahi den nekazaritzako elikagaien ereduari buruzko adostasun eta eztabaida instituzional espliziturik gabe, eta NPBren aurrekontu txikiagoarekin, argi dirudi nekazaritzako elikagaien iraunkortasunaren erronkari merkatu-doikuntzarekin egin nahi zaiola aurre, eta ez nekazaritza-ekologiako trantsizio-politika aktibo jasangarri batekin, justizia sozialeko irizpideekin. Hori agerian geratzen da NPB berriaren neurri nagusiei lotutako kontraesanei erreparatzen badiegu.

«El reto de la sostenibilidad agroalimentaria se pretende afrontar con un ajuste de mercado y no con una política activa de transición agroecológica sostenible con criterios de justicia social»

NPB berriaren Iraunkortasunerako Errentarako Oinarrizko Laguntza

NPBren zuzeneko laguntzen eskubideen sistema, aurreko erreformetan, Jasangarritasunerako Errentarako Oinarrizko Laguntza (ABRS) izenarekin egokitu da erreforma berrian. Aurreko NPBan 50 ordainketa-eskualde definitu ziren, zuzeneko laguntza horien zenbatekoa eskualde horien barruan bateratzeko bidean aurrera egiteko helburuarekin. NPB berriak 20ra murriztu ditu eskualdeak, eta ABRS kobratzeko eskubideen zenbatekoak bateratzea eskatzen du, eta horrek oposizio handia eragin du laguntzak murrizten ari direla ikusten ari direnen artean.

Eskubideen zenbatekoak bat etortze hori nahastu egin da laguntzen banaketako ekitateari buruzko eztabaidarekin. Gaur egun, EBk berak arazotzat hartzen du laguntzen %80 onuradunen %20ri ematea. Desberdintasun hori egiturazkoa da NPBn, eta erreformetan zehar mantendu egin da. Hasiera batean, testuinguru produktibista batean, propietate handiak ziren gehien produzitzen zutenak, ez hainbeste (edo ez bakarrik) errendimendu handienengatik, baizik eta azalera handienengatik, eta, beraz, laguntzak prezio bermatuen sistema batean biltzen zituzten. Horren ondorioz, gainera, askok eskubideen zenbateko handiak zituzten, baina hori aldatu egiten zen lurraldeen eta laboreen arabera. Ordainketa bananduen eredura pasatzean, aitortutako eskubideen kopurua hektarea onargarriei lotu zitzaien, eta, beraz, laguntzen banaketa ustiapen handien alde mantendu zen². Ekoizpeneko laguntzak banatzean, laguntza-eskubideen titular ziren erdi abandonatutako ustiategi handietan laguntza handiak kobratu ahal izan ziren. Horrek konparaziozko bidegabekeria gehigarri bat ekarri zuen eskala txikiko nekazaritzarentzat. Nekazaritza horren mantenua azalera txikiaren mende zegoen, eta, sarritan, estrategia produktibistekin irautea bilatzen zuen, errendimenduak handituz.

«Eztabaida politikoan argi dago, eskualdeetan eskubideen zenbatekoak bat etorri arren, NPB laguntzen banaketan desberdintasuna mantenduko dela, azalerari eta, beraz, lurraren jabetza desberdinari lotuta jarraitzen baitute»

Eztabaida politikoan argi dago eskualdeetan eskubideen zenbatekoak bat etorri arren³, NPB laguntzen banaketan desberdintasuna mantenduko dela, azalerari eta, beraz, lurraren jabetza desberdinari lotuta jarraitzen dutela⁴. Hala ere, eskubideen batez besteko zenbatekoen konbergentzia nahastu egin da NPBren laguntzen banaketa desorekatuari buruzko eztabaidarekin, baina ez du konpontzen, ezta hobetzen ere, nahiz eta onuradunen artean diru-trukeak sortu, irizpide gardenago eta eguneratuagoekin. Horregatik, eskala txikiko nekazaritzaren aldeko erakundeek, hala nola La Vía Campesinaren Europako Koordinakundeak, NPBren beste laguntza batzuen aldeko eskubideei lotutako zuzeneko laguntzen sistema amaitzea proposatu dute, praktikak eta maneiuak saritzen dituztenak, ingurumen- eta gizarte-irizpideak konbinatuz, hala nola finketan kalitatezko enplegu egonkorra sortzea.

NPBren arkitektura berde berria

NPB berriak bi mekanismoren bidez indartzen ditu ingurumen-eskakizunak. Alde batetik, baldintzazkotasun indartua, nahitaez bete beharreko arau bihurtzen baititu aurreko erreformaren ordainketa berdearen eskakizunak, hautazkoak hasiera batean. Labore iraunkorretan landare-estalkiak mantentzea edo laboreak txandakatzeko eta dibertsifikatzeko gutxieneko eskakizunak nahitaezkoak dira. Bestalde, nekazaritza eta ingurumeneko laguntzei (NPBren bigarren zutabeko landa-garapenerako laguntzak dira) ekorerregimenak edo ekoeskemak gehitu zaizkie, hau da, lehen zutabeko hektarea bakoitzeko zuzeneko laguntzak, ingurumen-praktikak egiteari lotutakoak. Laguntza horiek ez jasotzeak, NPBren zuzeneko laguntzak jaso izan dituztenentzat, murrizketa handiak dakartza zenbatekoetan, zergapetze gisa bizi baitira.

«Laguntza horiek ez jasotzeak, NPBren zuzeneko laguntzak kobratu izan dituztenentzat, murrizketa handiak dakartza zenbatekoetan, eta zergapetze gisa bizi dira»

Aldaketa horiei "Europako Baserritik Mahaira Estrategia" ren helburuak gehitu behar zaizkie. Estrategia hori Europako Itun Berdearen (Europako Batzordea, 2020) nekazaritzako elikagaien hanka da, eta pestizida kimikoak % 50 murriztea eta ongarri ez-organikoak % 20 murriztea ezartzen du, mantenugaien galerak % 50 murriztea, mikrobioen aurkako salmentaren % 50 murriztea eta nekazaritza ekologikoa (eta ez agroekologikoa) % 25 handitzea lortzeko. Finantzaketa egonkor gehigarririk gabe, aholkularitzarik gabe, trantsizio-plan argi eta inklusiborik gabe eta lursail txikientzako laguntza espezifikorik gabe, helburu horiek merkatua asko doitzea dakarte, eta horrek lursail txikiak kanporatuko ditu.

Ekorerregimenak eta nekazaritza- eta ingurumen-laguntzak hektareako ordaindutako laguntzak dira, jabetza handiei mesede handiagoa egiten dietenak, eskala-ekonomiek aprobetxa ditzaketenak, eta, gainera, eskakizun berriak betetzeko gaitasun teknikoa eta ekonomikoa dutenak dira, eta, horregatik, ez dituzte sakrifikatzen areagotzeko estrategiak. Bestalde, praktika berriei aurre egiteko prestakuntza eta aholkularitza behar dira, bai eta trantsizioak bere gain hartzeko gaitasun ekonomikoa ere. Gainera, ekorerregimenak nekazaritzako eta abeltzaintzako sektore osoari ireki zaizkio, eta ez eskubideei lotutako zuzeneko laguntzak jasotzen zituztenei bakarrik. Aurrekontua doitzeko testuinguru batean, horrek berekin dakar NPBren onuradun historikoentzako laguntzak murriztea, eta horrek neurri handiagoan eragiten die eskala txikiko produkzioei.

«NPBren betekizunak unitate txikienek jarduera uzteko pizgarriak dira, ustiategi handietarako lehiakideak kenduz eta sektorearen kontzentrazio ekonomikoa bultzatuz»

Horrela, adibidez, ureztatzeko olibadi superintentsibo batek, ia eskulanik gabe eta eremu handietan landare-estalkia izanik, errazago bete ditzake irizpide horiek, eta laguntza-bolumen handiagoa jasoko du eskala txikiko olibadi batek baino. Olibadi horrek kate globaletan txertatzeko eta areagotzeko estrategia bati jarraitu dio, ezagutzen ez dituen praktika berriei aurre egin behar die, eta neurri horien aurka politikoki posizionatuta dauden nekazaritza-erakundeen aholkularitza-zerbitzu baten mende dago, prestakuntza egokirik gabe. Gainera, enpresa handiak bere burua ekologikotzat egiaztatu badu, intsumoen ordezkapena eginez, eta familia-nekazaritzak oraindik ez badu izurriteen borroka integratua egiten, are handiagoak izango dira jabetza handiaren aldeko nekazaritza-ingurumeneko laguntzak.

Laguntza beherakorrekin, hektareako ordainketekin, jabetza handiei mesede egiten dietenak, eta eskala txikiko ekoizpenetarako aholkularitza agroekologikoko zerbitzu eraginkorrik gabe, finka txikietarako, NPBren arkitektura berde berriak kapitalismo berdearen merkatu berrietara sartzeko oztopo garrantzitsuak dakartza. Bestela esanda, praktikan, betekizun horiek unitate txikienek jarduera uzteko pizgarriak dira, ustiategi handietarako lehiakideak kenduz eta sektorearen kontzentrazio ekonomikoa bultzatuz.

«Horrek azaltzen du familiako nekazaritzaren eta abeltzaintzaren zati handi batek NPB berria errefusatu izana, nekazaritzako elikagaien sistemako beste eragile batzuek eta, batez ere, eskuin muturreko alderdiek aprobetxatu dutena»

Horrek azaltzen du familiako nekazaritzaren eta abeltzaintzaren zati handi batek NPB berria errefusatu izana, nekazaritzako elikagaien sistemako beste eragile batzuek eta, batez ere, eskuin muturreko alderdiek aprobetxatu dutena. Nekazaritza-intsumoen multinazional handiak nekazaritza-sektorearen aliatu gisa aurkezten dira, baina beren produktuen salmenten defentsan, ingurumen-helburuekin mehatxatuta baitaude. Nekazaritza-sektore enpresarialak, maneiu intentsiboekin input industrial horiek erabiliz eskulana aurrezten duenak, bere negozioak arriskuan ikusten ditu eta hemen handiak eta txikiak nahasten dira, nahiz eta txiki gehienek beren lurrak zuzenean lantzen dituzten. Hala ere, nekazaritzako enpresa handiek gaitasun tekniko eta ekonomiko handiagoa izango dute kapitalismo berdera egokitzeko, bai eta NPBren laguntza handiagoak ere.

Azken gogoetak

Trantsizio agroekologikorako aholkularitza-sistemak indartu gabe eta hektareei lotutako laguntzak banatzeko egungo mekanismoarekin, NPBren arkitektura berde berriak merkatua doitzea bultzatuko du, eskala txikiko nekazaritza intentsiboa kanporatuz, kontzentrazio ekonomikoa eta kapitalismo berdea sustatuz.

«Trantsizio agroekologiko batek beste NPB bat eskatzen du, elikadura-subiranotasunerako tokiko sistema agroekologikoak eraikitzeko aldaketa sakona egiteko borondate politikoa eta erosketa-saskien eta janari-plateren egunerokotasunetik konprometitutako gizartea»

Trantsizio agroekologiko justu baten protagonista familia eta kooperatiba nekazaritza izan behar da, eskala txikian, eta emakumeei, gazteei eta etorkinei protagonismoa eman behar zaie berdintasun-mailan. Baina nekazaritza-sektoreari ezin zaio eskatu finka-ereduaren aldaketa horren protagonista bakarra izatea. Aldaketa hori nekazaritzako elikagaien kate osoa aldatzen bada bakarrik izan daiteke bideragarria. Gobernatzeko estilo berriei eta trantsizio-prozesuei egonkortasuna eta errenta duinak emango dizkieten tokiko merkatu berriak bermatuz bakarrik egin ahal izango dugu aurrera beharrezko trantsizio horretan. Horretarako, beste NPB bat behar da, elikadura-subiranotasunerako tokiko sistema agroekologikoak eraikitzeko aldaketa sakona egiteko borondate politikoa, eta erosketa-saskien eta janari-plateren egunerokotasunetik konprometitutako gizartea.

Oharrak
¹ Espainian, nekazaritza industrializaturako trantsizio hori frankismo garaian hasi zen, eta NPB 1987tik aurrera sendotzen ari da, krisi eta globalizazio ekonomikorako aldaketa-testuinguru batean.
² Eskubideak jarduera egiten zuenari aitortzen zitzaizkion, nahiz eta errentan hartutako lurretan izan, nahiz eta eskubide gehienak jabetzari lotuta egon eta, nolanahi ere, ustiategi handiei lotuta egon.
³ Horrek eztabaida sortu du kostuen egiturei buruz, laboreen, kokalekuen eta maneiu-estiloen arabera.
⁴ NPB berriak birbanatze-ordainketa bat dakar, oso gutxi birbanatzekoa, ustiategi handi eta txiki guztiek kobratzen baitute, eta lehen tarteetarako ordainketa handiagoak dituzten azalera-tarteen araberako zenbateko diferentzial bat da. Espainian, nekazaritza industrializaturako trantsizio hori frankismo garaian hasi zen, eta NPB 1987tik aurrera finkatu zen.